中国信通院 2026 年 3 月发布的《全球数字经济发展研究报告2025 年》以 “数智驱动与秩序重构” 为核心系统分析了全球数字经济跃迁新周期的特征、政策走向、发展指数、关键领域进展并对未来发展进行展望指出数字经济已成为引领全球复苏、重构竞争格局的关键力量同时全球发展呈现梯队分化、规则重构的显著特征。一、全球数字经济进入跃迁新周期技术与经济维度双重变革技术层面数字技术从单点突破迈向系统集成跃迁通用人工智能成为核心引擎重塑创新范式推动数字经济从连接驱动转向智能驱动更实现数字与物理世界的智能流转催生新型要素市场重构产业链与创新链分工。经济层面全球经济陷入 “低增长、高通胀” 周期深刻改变数字经济运行逻辑 —— 数字消费与投资趋于理性企业 IT 支出收缩高利率抬升融资与运营成本科技初创融资大幅下滑各国公共数字投入聚焦核心服务与效率跨境数字活动面临新型壁垒数字生态呈现更强区域特征。二、AI 驱动全球数字经济政策转向五大核心方向明确各国将数字经济置于国家战略核心政策呈现系统性、前瞻性特征核心围绕五大方向展开国家数字战略升级为核心战略数字议程融入国家顶层设计设立专职统筹机构数字主权、AI 优先成为核心欧盟数字规制形成 “布鲁塞尔效应”主导国际规则输出。聚焦关键技术自主可控5G/6G、人工智能、半导体成为主权技术各国加大研发与产业扶持欧盟设芯片基金、美国强化 AI 出口控制、中国推进核心硬件与算法攻关6G 成为各国战略竞速重点。产业数字化政策升级从降本增效转向价值链与生态系统重构AI 深度嵌入关键产业链公共平台成为转型核心载体发展中国家推进特色化、区域化产业数字化路径。数据要素治理兼顾价值释放与主权保护多国构建数据确权、交易的制度基础设施推行数据分层分类治理创新跨境流动机制充分性认定、区域性信任框架等平衡安全与发展。价值导向锚定绿色低碳与社会包容建立绿色数字政策体系约束数据中心能效、推动 ICT 产品全生命周期责任构建全民数字包容体系精准扶持弱势群体完善数字素养教育架构。三、全球数字生命力指数揭示发展格局红绿灯预警提供风险指引指数构建与核心特征构建包含数字基础设施、数字创新、数字应用、全球数字嵌入度4 大一级指标的全球数字生命力综合指数覆盖全球 GDP 前 30 国家。结果显示2017-2024 年全球数字经济整体水平攀升但国别差异显著、梯队格局分明国家间发展差距呈收敛趋势新兴经济体成为增长增量来源。梯队分布第一梯队指数≥90为美、中、韩、新加坡发展均衡且各有优势美在创新与全球联结、中在基建与产业融合第二梯队85≤指数 90为德、日、英等发达经济体基础扎实但增长遇瓶颈第三梯队指数 85为印、印尼、巴西等新兴经济体依托基础接入指标增长但创新与应用不均衡。红绿灯预警系统从 ** 状态全球相对地位和趋势自身增长动能** 双维度构建四色预警体系识别出领先国家增长动力隐忧、部分经济体内部发展失衡、新兴经济体基础薄弱但追赶强劲等问题并针对不同预警结果提出定制化发展路径。四、关键领域取得显著进展多维度实现高质量升级数字基础设施向高质量覆盖与高端化跃升固定宽带网速、移动网络代际升级5G 占比达 25.1%提速数字鸿沟性别、年龄逐步弥合算力基础设施向智能化发展数据中心规模恢复增长、绿色化推进AI 智算中心投资热潮兴起边缘计算加速器出货量高速增长。数字技术产业5G-A 进入早期规模化商用6G 启动标准化研究主要经济体加速战略布局人工智能产业持续爆发2025 年市场规模预计达 2545 亿美元投融资聚焦大模型领域2025 年成为 “AI 智能体元年”应用范式从辅助工具向协作者转变。产业数字化迈入全域协同与智能重构深水区2025 年全球数字化转型支出预计达 3.4 万亿美元制造业向全产业链协同优化升级灯塔工厂数量达 201 家服务业催生数字交付新模式数字服务贸易规模达 4.64 万亿美元农业向数据驱动的精准农业转型新兴经济体成为全球产业数字化重要增长点。数据要素发展迎来制度化与价值化关键期全球数据基础制度从概念探索走向体系化建设数据市场从原始数据交易转向产品化服务各国完善数据产权与治理制度算力、存储基础设施支撑数据价值释放AI 推动数据分析从 “工具化” 走向 “决策化”。数字化治理从共识构建到规则落地包容性与可持续发展成为全球共识国际组织与区域机制持续推动数字合作AI 治理、网络安全、跨境税务等重点领域规则加快落地欧盟《AI 法案》、中国《AI 生成合成内容标识办法》、《联合国打击网络犯罪公约》等相继实施全球数字服务税覆盖范围扩大。五、面向新周期的发展展望四大核心发展方向全球数字经济将继续作为全球经济复苏核心引擎未来需围绕四大方向发力构建开放、包容、普惠的全球数字经济新格局强化数字技术创新与应用攻关基础理论与 “卡脖子” 技术培育具身智能、6G 等未来产业推进政产学研用深度融合加强 AI 领域人才队伍建设重塑全球生产力布局。优化数字基础设施布局推进全球基建多元协同建设加强本地化部署与规则对接坚持绿色低碳发展与可再生能源协同强化网络安全建设筑牢高质量发展底座。推进实体经济与数字经济深度融合培育 AI 赋能实体经济应用场景推动传统产业全链路智能化转型健全融合发展的制度体系破解实体经济 “大而不强” 问题催生跨界融合新产业。完善全球数字经济治理体系强化联合国、WTO 等多边机制核心作用提升发展中国家规则制定话语权坚守国际法制共识反对技术政治化与单边制裁推进治理规则场景化试点扩大普惠性数字公共产品供给破解规则碎片化难题。点击文后阅读原文可获得下载资料的方法。欢迎加入智能交通技术群扫码进入。点击文后阅读原文可获得下载资料的方法。联系方式微信号18515441838